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　　一、堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一 　　

　　第一，中國共產黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。 　　

　　中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，是我們事業勝利前進的根本保證。離開黨的領導，人民民主就無法得到保證，人民當家作主就不能實現。依法治國反映了黨的執政方式、領導方式的基本特征，是從全局上、長遠上統管一切的。 　　

　　第二，人民當家作主是社會主義民主政治建設的出發點和歸宿。 　　

　　堅持黨的領導，歸根到底是為了實現人民群眾當家作主的權利和根本利益。實現人民當家作主是黨的先進性的體現和要求。人民當家作主也是社會主義法治的要求。我國依法治國的過程，實際上就是在黨的領導下維護人民主人翁地位的過程、保證人民當家作主的過程。 　　

　　第三，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。 　　

　　依法治國，作為黨領導人民治理國家的基本方略，已明文載人我國憲法，得到國家根本大法的保障。 　　

　　二、人民民主專政 　　

　　我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，這是我們國家的國體。 　　

　　我國人民民主專政的國家政權的實質是無產階級專政，又是具有中國特色的無產階級專政。 　　

　　(一)我國人民民主專政的實質是無產階級專政，其主要理由或表現是： 　　

　　1.性質相同。人民民主專政同無產階級專政一樣，是以工人階級(經過共產黨)為領導，以工農聯盟為基礎的國家政權，都是絕大多數人享有民主權利而對極少數敵人實行專政的新型民主、新型專政的政權。 　　

　　2.作用、職能相同。都承擔著鞏固和發展社會主義制度，擴大人民民主，鎮壓敵對勢力反抗，保衛和鞏固革命成果，領導和組織的社會主義建設的職能。 　　

　　3.歷史使命相同。都要大力發展生產力，完善和發展社會主義的生產關系和上層建筑，逐步消滅一切階級差別和生活不平等，為未來過渡到共產主義創造條件。 　　

　　(二)我國人民民主專政具有鮮明的中國特色，主要理由或表現是： 　　

　　1.從政權組成的階級結構來看，我國人民民主專政實現了廣泛的階級聯盟和政治聯盟，具有廣泛的民主性。在社會主義建設的新時期，享有民主權利的人民是工人階級領導的、工農聯盟為基礎的全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者。 　　

　　2. 從概念的表述上看，我國人民民主專政比無產階級專政的提法，符合我國國情，更更鮮明地表達了人民民主和人民專政兩個方面的密切聯系、不可分割，防止曲解和片面性。 　　

　　3.從政黨關系來看，我國實行共產黨領導的多黨合作的政黨制度，是我國對社會主義民主政治的一個創舉和成功經驗。 　　

　　鞏固和完善人民民主專政的國體，就必須堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持民族區域自治制度。 　　

　　三、人民代表大會制度 　　

　　人民代表大會制度是符合我國國情、體現我國社會主義國家性質、能夠保證人民當家作主的根本政治制度，是我國的政體。 　　

　　(一)人民代表大會制度是我國的根本政治制度 　　

　　1.人民代表大會制度是同人民民主專政的國體相適應的政權組織形式。人民代表大會制度從根本上體現了人民行使當家作主的權力。一切權力屬于人民是我國人民代表大會制度的核心內容。人民代表大會的職權主要有四項：立法、監督、人事任免、重大事項決定。這也是中國人民通過代表大會制度行使當家作主權利的主要體現。 　　

　　2.人民代表大會制度實行民主集中制的原則。民主集中制是中國國家政權的根本組織原則和領導原則。實行民主集中制，就是要求充分發揚民主，集體議事，使人民的意愿和要求得到充分表達和反映，在此基礎上集中正確意見，集體決策，使人民的意愿和要求得以落實和滿足。這一原則既能充分發揚民主，有利于全國人民參加國家管理，又能保證國家的統一集中領導，最能體現我國人民民主專政的性質。 　　

　　3.近年來，我國人民代表大會制度不斷得到鞏固和完善，顯示出強大的生命力和巨大的優越性。表現之一，它保障了人民當家作主;之二，它動員了全體人民以國家主人翁的地位投身社會主義建設;之三，它保證了國家機關協調高效運轉;之四，它維護了國家統一和民族團結。50多年來的歷程充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情、體現中國社會主義國家性質、能夠保證中國人民當家作主的根本政治制度。 　　

　　4.必須進一步完善人民代表大會制度。黨的十八大指出，完善人民代表大會制度，要從以下幾個方面著手：第一，支持人大及其常委會充分發揮國家權力機關作用，依法行使立法、監督、決定、任免等職權，加強立法工作組織協調，加強對“一府兩院”的監督，加強對政府全口徑預算決算的審查和監督。第二，提高基層人大代表特別是一線工人、農民、知識分子代表比例，降低黨政領導干部代表比例。第三，在人大設立代表聯絡機構，完善代表聯系群眾制度。第四，健全國家權力機關組織制度，優化常委會、專委會組成人員知識和年齡結構，提高專職委員比例，增強依法履職能力。 　　

　　(二)我國不能照搬西方的三權分立制度 　　

　　1.三權分立制度的含義：是指把國家的立法、行政、司法三種權力，分別由議會、政府、法院獨立行使并相互制衡的制度。三權分立制度是根據近代分權學說建立起來的，為大多數資本主義國家所采用的國家機關組織與活動的基本制度。這種制度有利于調整資產階級內部各集團、派別之間的利益矛盾，有助于維護資產階級的政治統治。這種制度的弱點是使國家的力量難以完全集中，相當一部分力量在互相牽制中抵消，缺乏效率。 　　

　　2.三權分立制度不符合中國的國情：我國是人民當家作主的社會主義國家，為了保證人民當家作主，我們只能實行“議行合一”的民主集中制，三權雖有分工，但居首位的是立法權，行政、司法處于從屬的地位，這樣才能保證一切權力屬于人民，實現中國共產黨對國家的領導，使國家興旺發達。 　　

　　四、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度 　　

　　中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一項基本政治制度。中國人民政治協商會議是實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要組織部分，是實行科學民主決策的重要環節，是中國共產黨提高執政能力的重要途徑。 　　

　　(一)中國共產黨領導的多黨合作政治制度的特點和優點 　　

　　1.中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨。中國共產黨是社會主義事業的領導核心，是執政黨。各民主黨派是各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯盟，是接受中國共產黨領導的親密友黨，是致力于中國特色社會主義事業的參政黨。 　　

　　2.中國共產黨和各民主黨派合作的首要前提和根本保證是堅持中國共產黨的領導：基礎是堅持四項基本原則;共同任務是在社會主義初級階段基本路線引導下，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家，為統一祖國、振興中華而奮斗。 　　

　　3.中國共產黨同各民主黨派合作的基本方針是“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”。 　　

　　4.民主黨派參政的基本點是：參加國家政權、參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規的制定執行。 　　

　　5.我國的政黨制度根本不同于西方資本主義國家的多黨制或兩黨制，也有別于一些社會主義國家實行的一黨制。它是馬克思主義同中國革命與建設相結合的一個創造，是符合中國國情的社會主義政黨制度。 　　

　　歷史和現實證明，世界上沒有放之四海而皆適用的政治發展道路。一個國家建立什么樣的政黨制度，實行什么樣的政治模式，絕不是人們主觀設定的，而是歷史發展的結果，是特定的政治力量對比、經濟發展狀況、社會歷史文化傳統等多種因素綜合作用的結果。我國實行的中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國近代以來歷史發展的必然結果，體現了社會主義制度的本質要求，同我國的經濟、政治、文化、社會狀況相符合，也同我國疆域廣大、人口眾多、民族眾多等基本國情相適應，是有利于國家發展、民族團結、經濟繁榮、社會進步的基本政治制度。 　　

　　6.發展完善中國特色的政黨制度 　　

　　中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，經過新中國成立以來60多年的發展，特別是改革開放以來的發展完善，已經成為比較成熟的政治制度。但也必須看到，同我國社會主義民主政治發展的要求相比，仍然存在不相適應、需要完善的方面。這都需要我們在實踐中不斷探索，不斷加以改進。 　　

　　黨的十八大報告指出，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，必須：第一，充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用，圍繞團結和民主兩大主題，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設，更好協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局。第二，加強同民主黨派的政治協商。把政治協商納入決策程序，堅持協商于決策之前和決策之中，增強民主協商實效性。第三，深入進行專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商。第四，積極開展基層民主協商。 　　

　　(二)中國人民政治協商會議 　　

　　1.中國人民政治協商會議，包括中國共產黨、各民主黨派、各人民團體、無黨派愛國人士、少數民族和港澳臺同胞、海外僑胞等30多個方面的代表所組成的最廣泛的愛國統一戰線組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的組織形式，是發揚社會主義民主的重要渠道，是團結合作、參政議政的重要場所，是進行政治協商和民主監督的機構。 　　

　　在新世紀新階段，民主黨派是各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者和擁護社會主義的愛國者的政治聯盟。無黨派人土是沒有參加任何黨派、對社會有積極貢獻和一定影響的人土，其主體是知識分子。 　　

　　2.人民政協50多年不平凡的發展歷程，可以歸結為兩大主題：團結和民主。 3.人民政協的主要職能是參政議政、政治協商和民主監督。民主監督是發揚社會主義民主的重要渠道，但不具有國家權力機關的法律監督的性質。 　　

　　4.政治協商有兩種基本方式;中國共產黨同各民主黨派的政治協商;中國共產黨在人民政協同各民主黨派和各界代表人士的協商。 　　

　　五、民族區域自治制度 　　

　　中國的民族區域自治是在國家的統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權，使少數民族當家作主，自己管理本自治地方的內部事務。 　　

　　(一)實行民族區域自治制度的原因 　　

　　1.統一的多民族國家的長期存在和發展，是歷史依據。 　　

　　2.近代以來在反抗外來侵略過程中形成的愛國主義精神，是政治基礎。 　　

　　3.各民族大雜居、小聚居的人口分布格局，各地區資源條件和發展的差異，是現實條件。 (二)我國各民族自治地方的自治機關享有的自治權利 1.自主管理本民族、本地區的內部事務。 2.制定自治條例和單行條例的權利。 3.宗教信仰自由的權利。 　　

　　4.使用和發展本民族語言文字，按照傳統風俗習慣生活及進行社會化的的權利和自由。 5.自主安排、管理、發展經濟建設事業，自主發展教育、科技、文化等權利。 (三)民族區域自治的重要意義 　　

　　民族區域自治是中國共產黨運用馬列主義解決我國民族問題的基本政策，是處理民族問題的民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的基本原則的體現，是國家的一項重要政治制度。這個制度既能保證少數民族在自己的聚居區內實現當家作主的權利，又能維護祖國的統一和增強各民族的團結。 　　

　　六、基層群眾自治制度 　　

　　黨的十八大報告指出，在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，是人民依法直接行使民主權利的重要方式。 　　

　　擴大基層民主的重點，是健全基層自治組織和民主管理制度。改革開放以來，隨著中國的發展和進步，中國已經建立了以農村村民委員會、城市居民委員會和企業職工代表大會為主要內容的基層民主自治體系。 　　

　　農村基層民主政治建設。經過多年探索，中國共產黨已經領導億萬農民找到了一條適合中國國情的推進農村基層民主政治建設的途徑，這就是實行村民自治。村民自治是廣大農民直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本制度。其主要內容有：民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。

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